河北省通信管理局 2024年法治政府建设情况
2024年，河北省通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实工业和信息化部及河北省委、省政府决策部署，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，全力提升河北信息通信行业依法治理水平，为推进新型工业化，加快建设经济强省、美丽河北筑牢坚实的法治根基。现将有关情况报告如下。
一、加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想
一是强化政治引领。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神深度融合，精心组织、扎实推进领导干部学规学法活动。二是发挥“头雁”效应。积极组织党组理论中心组学习，以“关键少数”带动“绝大多数”，将习近平法治思想及应知应会党内法规和国家法律清单列为党员干部重点学习内容，筑牢班子成员的法治信仰和法治观念。全年党组理论学习中心组共开展学法7次。三是营造学习氛围。组织全局干部职工积极参加线上“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训，邀请河北政法职业学院教授为全局干部职工作线下专题讲座。
二、强化使命担当，提升信息通信行业依法治理水平
（一）胸怀“国之大者”，法治护航重大国家战略在河北落地
一是助力京津冀协同发展。聚焦京津冀协同发展大局，推动三地网络、服务、算力资源协同共进，大力推进环京津5G精品网建设，确保京津冀区域5G网络感知无差异，全面提升省际、省内及城域通信网络能力。二是服务雄安新区建设。持续完善雄安新区通信基础设施，每万人5G基站达50.1个，为“双千兆”全面落地筑牢坚实“数字底座”。
（二）践行监管使命，依法维护行业秩序和用户权益
一是推进行风与纠风工作。印发《2024年河北省信息通信行业行风建设暨纠风工作实施方案》，组织全省基础电信企业召开专题会议，全面部署并检查行风建设与纠风工作，将建行风、优服务理念深植各级企业。二是规范携号转网服务。召开携号转网省级工作会议，督促各基础电信企业严格执行《携号转网服务行业自律公约》，充分保障用户合法选择权。三是治理非应邀电子信息。加大非应邀电子信息治理力度，规范电信企业营销行为，解决营销扰民及阻碍用户拒收营销短信等问题。四是清理违规互联网资源。组织省内基础电信企业核查清理违规开通互联网基础资源行为，处置200个涉及违规经营的网站，约谈两家相关企业。五是打击电信网络诈骗。深入推进打击治理电信网络诈骗工作，持续强化技术手段建设，完成与全国涉诈监测模型管理系统业务对接，稳妥推进与企业侧IMS系统对接。六是保护用户个人信息。综合运用问题通报、行政约谈、行政处罚等手段，不断提升全省电信用户个人信息保护工作水平。
三、锚定惠企利民，持续优化法治化营商环境
一是扫清制度壁垒。积极落实政府规章和规范性文件清理工作，全面排查对企业潜在的制度性阻碍。深入开展涉及不平等对待企业的法律法规政策清理工作，营造公平、公正、包容的企业发展环境。对照国务院宣布失效的183件文件组织政策梳理，确保制度体系的科学性、合理性、有效性。
二是优化政务服务。持续深化“放管服”改革，会同八部门印发《推进水电气热网联合报装“一件事”工作方案》，稳步推动通信领域“高效办成一件事”。全面推进政务服务事项进驻政务服务大厅，实现集中受理、统一办理、全程网办，切实破解企业和群众“来回跑、多头跑”难题。助力全省一体化政务大数据体系建设，公共数据归集阶段性工作在全省首批26个参与部门中位居前列。
三是强化法治服务。聚焦服务实体经济，扎实开展“律企携手同行”专项行动，组织律师团队深入企业，通过实地走访、座谈交流、咨询答疑等方式，为企业开展“法治体检”。协助企业规范合同管理、数据信息网络安全管理以及个人信息保护等工作流程，堵塞管理漏洞，消除法律隐患，实现依法管理与经营。
四、坚持人民至上，着力推动矛盾纠纷化解
一是推进信访工作法治化。紧紧围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，强化组织领导，完善工作机制，压实各方责任，加强源头治理，扎实做好“五个法治化”各项工作，全面推进信访工作法治化开局良好。
二是做好行政复议与应诉工作。严格贯彻新修订的《行政复议法》和《工业和信息化部行政复议实施办法》，以法为纲，稳步推进行政复议答辩工作。组织各基础电信企业开展复议工作调研座谈会，推进行政争议的源头化解。全面落实工信部《行政复议意见书》，认真查摆问题，深入分析原因，加强制度建设，规范行政行为，降低复议风险。积极做好行政应诉举证答辩工作。
五、坚持法治思维，严格规范公正文明执法
一是严格落实“三项制度”，规范行政执法行为。深入推进行政执法公示制度，事前、事中、事后全面公开执法信息，主动接受群众监督，提升执法透明度；全面施行执法全过程记录制度，做到执法全程留痕，可回溯管理，让执法过程在阳光下运行；严格落实法制审核制度，为执法人员明确标准，划出红线，确保执法决定合法有效。
二是健全完善制度机制，强化行政执法保障。修订印发《河北省通信管理局信访工作内部管理办法》《河北省通信管理局行政复议答复工作规则》《河北省通信管理局行政处罚内部程序》及相关配套文件，进一步提高行政行为的标准化、规范化和便利化。规范复议机制，明确责任处室职责范围，提出各处室统筹协调、相互配合工作要求，建立重大疑难行政复议案件局长办公会会商讨论机制，实行主管局领导与复议案件较多的企业沟通协调提出改进建议的措施，助力行业良性发展。
三是强化行政执法监督，筑牢公平正义防线。扎实推进年度行政执法监督工作，全方位监督行政执法“三项制度”落实情况、行政执法案卷情况、法律法规的日常实施情况，确保执法行为全程规范透明。
四是强化执法队伍建设，提升行政执法效能。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，扎实推进2024年行政执法人员证件申领与换证工作。严格落实培训要求，确保每位执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识及执法技能培训。组织21名持证人员参加部省举办的线上线下系列培训与考试，全部顺利通过。
六、广泛开展法治宣传教育，营造良好法治氛围
一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发《河北省通信管理局2024年学法普法工作要点及责任分工》，明确了普法重点、普法目标、普法责任，为全局学法普法工作指明方向。二是邀请河北经贸大学教授开展《中华人民共和国民法典》普法讲座，有效提升干部职工对民法典的理解与运用能力。三是以网络安全宣传周为契机，组织各基础电信企业，在社区、农村、校园等地，广泛开展电信用户信息保护和防范电信网络诈骗宣传活动。全行业1100个营业厅、1878个显示屏滚动宣传累计超7万小时，发放宣传单页 19万余张，举办主题宣传活动 565 场。各基础电信企业借助官方公众号播放反诈小视频、网络安全宣传片118个，转发阅读人数突破336万人次，营造了浓厚的普法氛围。四是精准锚定“4·15国家安全日”“5.17世界电信日”“12·4国家宪法日”等关键节点，针对信息通信行业与社会公众，多维度、深层次加大普法宣传力度。五是推动送法进企业服务，今年3月，我局法规处处长深入企业，以复议诉讼案件为切入点，开展“以案释法”活动，切实提高企业员工的法律知识水平，有效增强企业防范化解风险的能力。11月，在雄安新区举办的《河北省电信设施建设和保护条例》颁布九周年宣贯会暨辐射知识科普座谈会上对条例进行了解读。
2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足：一是法制宣传的形式单一，内容不够丰富，普法工作在针对性、时效性和实用性方面有待加强。二是矛盾化解能力需强化，面对新型案件与复杂执法问题，工作中存在惯性思维、路径依赖、创新不足，易凭主观经验办事。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务保障重大国家战略和高质量发展为着力点，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实部省决策部署，不断加强党对法治政府建设的组织领导，深化法治宣传教育，将普法工作与通信监管工作深度融合。用好学法考试平台，加强业务培训，规范行政执法行为，切实提高执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，为河北信息通信行业高质量发展提供有力法治保障。